原标题：总台记者看世界丨美国这座州府频现供水危机，天灾还是积重难返的种族歧视？总台记者看世界！大家好，我是总台驻华盛顿记者许弢。
시유지 바위에 밧줄 묶어 공유수면에법적 제거 권한에도 실태조사 전무시·남구 “해수면은 해수청 관할” 주장해수청은 “어선은 지자체 업무” 반박 울산시 기념물 처용암 앞 공유수면에 어선들이 계류해 있다. 이곳은 항만법상 정식 계류지나 정박지가 아니지만 울산시와 울산지방해양수산청 간 단속 주체의 시각차가 있어 행정공백이 발생하고 있다. 오상민 기자울산시 기념물인 처용암 앞바다에 어선 10여 척이 정식 계류지가 아님에도 장기간 무단 계류하고 있지만, 관계 기관들은 서로 관할이 아니라며 책임을 미루고 있다.26일 찾은 울산 남구 황성동 처용공원 일원. 처용암이 바라보이는 해변에는 소형 어선과 요트 등 선박 10여 척이 줄지어 떠 있었다. 배들은 정식 계류시설 대신 과거 세죽마을 시절 사용하던 낡은 선착장 흔적과 해안가 돌부리에 밧줄을 묶은 채 떠 있었다. 일부 선박은 닻을 내리지 않고 육지 바위에 계선줄을 고정해 놓았다.선박들이 육지에 밧줄을 묶어둔 곳은 울산시 소유의 공원부지와 일반 시유지가 섞여 있다. 특히 처용암 일대 해수면은 정식 계류시설이나 정박지로 지정되지 않은 일반 공유수면이다. 울산항만공사에 따르면 이 일대는 울산항 항계에 포함되지 않으며, 어촌정주어항이나 마을공동어항으로도 등록돼 있지 않다. 이에 선박들이 장기간 묶여 있는 만큼 공유수면 이용 실태에 대한 행정기관의 점검이 필요하다는 지적이 나온다.공유수면 관리에 관한 법률에는 계류된 선박 등이 공유수면의 효율적 이용을 저해하거나 수질오염을 일으킬 우려가 있다고 인정되는 경우 공유수면관리청이 소유자 또는 점유자에게 제거를 명할 수 있도록 하고 있다. 다만 공유수면관리청은 해양수산부장관뿐 아니라 시장·군수·구청장 등 모두 가능하도록 규정돼 있다. 지금은 집단 이주로 사라진 옛 세죽마을 나루터로 추정되는 곳에 어선과 요트 등이 계류해 있다. 오상민 기자이처럼 해당 행정 처리를 여러 기관이 동시에 할 수 있도록 규정하고 있지만, 현실은 그 때문에 기관들이 서로 미루는 바람에 오히려 제대로 행정 처리가 안돼 방치되는 실정이다.실제로 울산시는 해역의 관리가 울산지방해양수산청 소관이라는 입장인 반면, 울산해수청은 무역선 등을 중심으로 관리하고 일반 소형 어선의 계류 문제는 지자체가 담당해야 한다고 답했다. 남구 역시 해상 선박 관할이 해수청에 있다며 과거 조치 요청 공문을 보낸 것 외에는 적극적인 조치를 하지 않고 있다.법에 따라 방치·계류 선박의 상태와 공유수면 이용 지장 여부 등을 조사한 뒤 제거 명령 등을 검토할 수 있지만, 어느 기관도 책임 있게 실태조사에 나서지 않으면서 행정 공백이 이어지고 있는 셈이다.무단 계류가 자리 잡은 배경에는 산업화와 공해로 사라진 옛 포구의 역사가 있다. 처용암 일대 세죽마을은 일제강점기 김·굴 양식과 도선 나루터가 번성했던 어업기지였다. 하지만 1970년대 외항강 상류에 석유화학공단이 들어서면서 공해지역으로 변했고, 주민들은 1999년 집단 이주했다.울산시는 이후 2004년 세죽마을 일대를 처용 문화공원으로 지정했지만 20년 넘게 공원 조성이 완료되지 않았다. 대체 계류지 마련이나 기존 어선 정비도 이뤄지지 않으면서 옛 나루터 흔적 주변에 어선들이 하나둘 자리 잡았고, 무단 계류가 관행처럼 굳어졌다.울산대 정책대학원 유영준 겸임교수는 “처용암은 삼국시대부터 이어져 온 설화와 맞닿아 있는 유서 깊은 장소인데도 그동안 지자체, 정부부처 등 모두 관심이 덜했던 것이 사실”이라며 “행정기관들이 서로 관할을 미룰 것이 아니라 역사적 의미를 고려해 보다 세심하게 관리하고 정비할 필요가 있다”고 지적했다.。今天，我想跟大家聊聊美国密西西比州首府杰克逊市再次爆发供水危机的事。为什么说再次？因为去年2月份，一场极寒风暴，将杰克逊市当地供水系统的主管线冻裂多达80处，影响到大约20万民众的用水，在杰克逊市造成了大约为期一个多月的供水危机。这次供水危机的爆发，同样是因为一场自然灾害。今年8月底的暴雨，让流经密西西比州的珀尔河暴发洪水，致使当地主要水厂的水泵受损，水压不足，当地约18万名居民的日常及消防用水等无法得到保障，很多居民家中遭遇了停水，即便有，也是污染或未经处理的水。
密西西比州首府杰克逊洪水过后再次遭受供水危机（图源：美国网媒）就此，杰克逊市发布了“烧水通知”，呼吁当地居民不要直接饮用自来水或用自来水制冰，建议用煮沸过的水或瓶装水做饭、刷牙等。
B | 当地时间8月30日，密西西比州州长泰特·里夫斯宣布该市及周边居民进入紧急状态，并启动国民警卫队，帮助向数以万计的杰克逊居民分发水。
C | 直到9月5日，杰克逊市水压才恢复正常，但“烧水通知”依然有效，这也意味着，供水危机仍然没有完全解除。您可能会感到奇怪，为啥一个发达国家的州府会一再出现供水危机？密西西比州首府杰克逊（许弢 摄）那就让我们先来了解一下杰克逊这个城市。密西西比州是全美GDP常年排名倒数第一的州，而作为首府的杰克逊是密西西比州最大和人口最多的城市。但是当你走在大街上，看着四周空荡荡的街道和略显老旧的基础设施，很难让人觉得来到了一个州的首府。而在这个城市中，超过82%的居民为非洲裔美国人，白人所占比例不到17%。在2021年2月份，杰克逊爆发供水危机时，我曾在当地进行了走访，发现在全市的供水系统已经恢复了95%以上的情况下，该市南部非洲裔美国人居住较集中的地区，不光没有饮用水，就连冲厕所的水都存在问题。
D | 当地民众自发组织救助机构分发饮用水（许弢 摄）当时我走访了一家由几个慈善组织和民间团体自发组织的救助机构，那里的工作人员卡兰德拉·戴维斯的话一针见血地点出了供水危机爆发的原因：基础设施老旧是主要原因，但从根本上讲，危机就是源于基础设施建设中持续存在的系统性种族主义。卡兰德拉·戴维斯表示，供水危机就是源于基础设施建设中持续存在的系统性种族主义（许弢 摄）她的话至今让人印象深刻，她说，“这不仅仅是因为恶劣的天气，对于这座城市中大多数非洲裔和拉丁裔来说，只是再次看到了持续多年的被忽视，这只是结构性种族主义运作的另一个例子。供水危机是许多不同的系统性问题集合体的同时爆发，包括种族主义、环境问题和对一个以非洲裔为主城市的忽视。”的确，有关杰克逊市供水系统的问题存在不是一天两天了。
E | 2016年，市政府告知居民，水处理技术故障导致自来水中铅含量过高。2020年，美国环保局紧急通报说杰克逊市所供自来水可能含大肠杆菌。就在今年这次因洪水暴发引发供水危机之前，杰克逊市就已经因为水处理系统设备故障等问题发布了“烧水通知”，洪灾的到来，只不过成为了压垮杰克逊市供水系统的最后一根稻草，让问题再次集中爆发出来。长期存在的问题得不到解决，可能就是因为这个城市是“杰克逊”。杰克逊市市民中非洲裔占主体，自1997年以来这里每一位市长均为非洲裔，然而密西西比州，又是全美种族歧视问题最严重的地区，白人占主体的州政府与黑人占主体的市政府长期不和，导致了该市长期缺乏用于基础设施和救灾的资金。多年来，州政府的资金不断涌向杰克逊周边城镇和地区的基础设施，却没有提供给最急需的设施，包括杰克逊的净水厂。在去年供水危机爆发时，密西西比州州长一直不肯宣布紧急状态，还对媒体称，杰克逊市在伸手向州政府要救灾款前，应该先考虑把市民此前拖欠的水费收上来。
F | 杰克逊市市长乔奎·安塔·卢蒙巴（图源：美国网媒）这次供水危机爆发后，白宫方面曾表示，将在90天内提供75%的联邦资金。不过当地时间9月11日，杰克逊市市长乔奎·安塔·卢蒙巴表示，联邦基础设施资金不足以满足该市30年以来累积的供水系统修缮需求，要解决杰克逊市供水危机，可能要花费数十亿美元维修或新建水厂，远远超出该市的财政能力，相关问题需要州政府、联邦政府共同协调努力。但是，这种呼吁究竟能起到多大作用，可能没人会给出答案。
G | 好了，以上就是总台驻华盛顿记者许弢在当地的观察。本期《总台记者看世界》作者：总台驻华盛顿记者 许弢监制丨王巧玲记者丨许弢返回搜狐，查看更多责任编辑：
